一、起草背景及过程

为全面贯彻落实国家、省有关招标投标工作部署，严格执行招标投标法规制度，进一步规范招投标市场主体各方行为，按照市纪委监委2022年11月组织召开的全市招标投标监督工作座谈会议部署，市发展改革委结合国家、省有关招标投标法规制度规定，结合我市实际，拟制了《关于进一步加强招标投标监管工作的实施意见（试行）》（征求意见稿）（以下简称实施意见）。

二、制定依据

主要依据党中央、国务院决策部署和《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）等有关文件。

三、主要内容

《实施意见》包括健全招标投标监管机制、加强对招标人的监管、加强对投标人的监管、加强对评标专家的监管、加强对招标代理机构的监管五个部分内容。

第一部分：健全招标投标监管机制。进一步明确了招标投标领域各职能部门的职责分工，提出各部门要全方位加大监管力度。在完善监管内控体系机制、加大投诉举报处理力度、提高电子化监管水平、建立健全信用监管体系4个方面的保障措施。

第二部分：加强对招标人的监管。进一步强化了招标人的主体责任，建立健全招标投标关键事项集体研究、公平竞争审查和内部会签相结合的议事决策机制，严格履行“三重一大”决策程序。提出在招标人执行招标核准事项、落实编制招标文件主体责任、选派评委代表条件和和行为、落实审查评标报告主体责任、落实标后职责主体责任5个方面的监管措施。

第三部分：加强对投标人的监管。进一步强化依法对投标人违法违规行为的监管惩治，提出严厉打击投标人虚假投标、串通投标、中标人违规违法履约行为的惩治措施。

第四部分：加强对评标专家的监管。加强对评标专家纪律的监管，依法依规查处评标专家的违法违规行为，进一步加强评标组织方式监管，推动评标专家资源共享。

第五部分：加强对招标代理机构的监管。进一步加强对招标代理机构服务行为的监管，开展信用评价活动，加强对招标代理机构违法违规行为的惩治，强化招标代理行业自律，提高从业人员综合素质。

解读单位：营口市发展和改革委员会

解读人：李冠儒

解读电话：2998370